民革抚顺市委员会：
贵委提出的《关于促进未成年人心理健康发展的建议》提案收悉，市教育局高度重视，认真组织涉及部门人员学习研究，依照建议并立足我市中小学工作实际，我们将进一步全面加强心理健康教育工作，积极助力中小学生健康成长。现答复如下：
一、全面启动，夯实基础，初见成效
按照省教育厅《关于进一步加强中小学心理健康教育工作的指导意见（试行）》（辽教发〔2014〕125号）、《关于加强中小学心理危机预防和干预工作的通知》（辽教函〔2020〕281号）及省教育厅等十八部门联合印发《辽宁省全面加强和改进新时代学生心理健康工作专项行动实施方案（2023-2025年）》等部署安排，市教育局积极推动中小学落实心理健康教育工作。
一是配齐配优师资队伍，全面开启中小学生心理健康教育。全市现有中小学176所（含中职学校8所），在校生12万人。每所学校均配有专（兼）职心理健康教育教师，共计290人。中小学心理健康教育辅导室覆盖率达97%。市、县区教师进修院校均配有专业心理健康教育专业教研员，市级心理健康教育教研员2人，均为心理学专业硕士毕业；县区心理健康教育教研员8人。教研力量居于全省前列，有省兼职心理健康教育教研员1人（全省共2人），省级学科带头人1人（全省仅1人），市级学科带头人3人，经省教育厅批准的省级心理健康教育名师工作室2个（全省15个）。2022年成立市中小学生心理辅导中心，机构设在市教师进修学院，对全市中小学生开展心理辅导，对全市中小学心理健康教育师资培养指导，对县（区）教育局及中小学开展学生心理健康教育、家庭教育工作进行业务指导和检查督导等，努力促进全市中小学心理健康教育高质量发展。2023年，市教育局与沈阳师范大学建立战略伙伴关系，委托沈阳师范大学教育科学学院对全市中小学生（四年级直至高三年级）开展心理健康测评与心理问题筛查，及时采取措施干预指导问题学生。
近3年来，每年组织教师参加部、省、市级专题培训5000余人次。开展省、市、县、校四级联动教研，指导中小学上好心理健康教育课。每学期至少1次送教下乡活动，将优质课和好的经验做法送到农村学校，促进农村学校心理健康教育工作提升质量。
二是悉心组织课题研究，引领专兼职教师在实践研究中提升专业素养。2021年，经过多年实践探索的《关爱留守儿童心理健康GFSC协同育人支持模式研究》获辽宁省基础教育教学成果一等奖、中国创新教育成果奖，并在第六届中国创新教育公益博览会上展出。2022年，省教育厅设立的3项心理健康教育重点课题中我市有2项，即“中小学生心理危机干预策略研究（课题编号：LNJA202229）”“小学生同伴接纳与自我控制能力的研究（课题编号：LNJA202228）”。心理健康教育科研工作受到省教育厅及省教育学院领导专家的一致好评。为进一步带动中小学心理健康教育科研，市教师进修学院在省重点课题“中小学生心理危机干预策略研究”基础上，设立“中小学生心理危机预防与干预”市级专项课题，17项专项课题立项成功。《中小学心理危机的内涵、影响因素与干预策略》《提高中小学生学会学习能力的心理课程教学设计》等16项课题研究成果陆续在《中小学心理健康教育》《辽宁教育》等国家级、省级刊物发表。一批心理健康教师正茁壮成长，据统计，近5年来获评省级优秀课10余节，省级优秀典型案例13个，省级教师岗位大练兵活动有8人次获奖，省级专题会议交流发言8次。
三是组建专业骨干团队，借助媒体手段服务有需要的师生和家长。抗击新冠疫情伊始，市教育局、市教师进修学院组织全市29名中小学心理健康教师启动“心理援助热线”，制定《中小学心理热线援助工作指导手册》，热线援助工作持续三年。全省率先开展中小学全学段线上心理健康教学，录制心理健康教育课67节，编写心理健康防护手册10期，省教育厅给予充分肯定。2023年开始，在肖明江部长的大力支持指导下，市委宣传部、市委教育工委、市教育局启动全面加强和改进新时代学生心理健康工作专项行动计划暨“启智润心”未成年人心理健康教育工程，组织心理健康教育专家与一线骨干教师编写青少年心理健康教育指引、心理健康教育小视频，指导提升心理健康教育水平。开通114-6心理健康咨询24小时服务热线，为有需要的师生和家长提供科学的心理援助，得到了社会各界的广泛关注和高度赞誉。我们的工作受到省教育厅的充分肯定，2025年1月3日，专门发文推广我市《上好“四堂课”筑牢“心”防线》典型经验；2025年5月16日，全省中小学心理健康教育工作现场推进会安排我市大会发言介绍经验（两个市级层面发言之一）。
虽然我市的中小学心理健康教育工作已经全面展开，但还存在着诸如师资不足、家校协同不够、资源分配不均衡等问题。
二、高位推动，全面深化，提升品质
2023年，教育部、国家卫健委等17部门联合印发全国学生心理健康工作专项行动计划，标志着我国将加强学生心理健康工作省委国家战略。市委、市政府高度重视中小学生心理健康工作，召开专题会议研究解决学生心理健康问题，将上好“心理课”列为推进教育强市建设的重要举措之一。市教育局结合我市实际制定了《抚顺市中小学生健康成长行动方案》《抚顺市促进中小学生身心健康发展十项工作举措》，着力指导中小学心理健康教育工作走深走实。
一是积极筑牢心理防护屏障，科学防治学生心理健康问题。（1）上好“四堂课”，培养学生阳光向上的心理品质。上好“德法课”，打牢学生的思想道德根基；上好“体育课”，增强学生的健康体魄；上好“心理课”，呵护学生的身心健康；上好“研学课”，开拓学生的视野。特别是，要指导学校保障心理健康教育课时，小学、初中学段每学期心理健康教育课程或专题活动时间不得低于6课时，普通高中学段每学期不得低于8课时。（2）每年走进学校调研指导，提高学校心理健康教育质量。市、县（区）教研员针对学校心理健康教育工作实际，积极开展专题培训及线上线下多种形式心理辅导服务，定期面向所在区域中小学提供专业指导。充分发挥2个省级名师工作室作用，带动更多心理健康教育专兼职教师专业成长。（3）坚持每年开展中小学心理健康问题筛查，指导中小学科学实施心理健康教育及问题学生有针对性地个别指导。建立问题学生"一生一策"动态管理档案，依靠心理专家、心理教师专业指导，建强学生心理支持系统，从根源上防治心理问题，守护学生心理健康。（4）积极做好学生心理危机预防与干预项目研究，以及“心理困境”学生的心理健康教育关爱。（5）每年5月举办中小学心理健康宣传教育月活动，举办学校管理人员及一线教师专题培训学习，指导学校开展主题班队会活动，师生及家长共同创编展演心理剧活动等。今年，我们邀请沈阳师范大学王江洋教授、市中小学心理辅导中心袁景颖主任为全市中小学校长、教师做了专题报告；制发了《抚顺市2025年中小学心理健康教育提质行动方案》，指导学校加强心理健康教育工作。（6）2025年6月制发了《抚顺市促进中小学生身心健康发展十项工作举措》，指导学校全面加强心理健康教育工作。
二是坚持优化心理健康教育资源配置，推动心理健康教育均衡发展。（1）建好师资队伍。积极引进师资，强化以心理健康教育教师、班主任、德育工作者为核心的心理健康教育师资队伍建设，提升心理健康教育师资队伍整体素质。（2）借助专业院校力量。与沈阳师范大学合作开展学生心理健康问题测评与筛查，面向全市教育行政人员、教研人员、学校领导、教师开展专题培训，科学、专业、严谨地将学生心理健康问题监测、预警、指导工作落到实处。（3）多渠道提升心理教师、班主任专业能力。积极组织心理教师参加教育部、省教育厅组织的专业培训，市级层面每学年至少一次专题培训，坚持开展省、市、县、校四级联动教研。发挥“名师工作室”辐射作用，组织开展“如何开展考前心理辅导”、“学生心理危机预防、识别与干预策略”等专题培训指导。（4）开展岗位大练兵。鼓励专兼职心理教师积极参加省市举办的义务教育阶段教师岗位“大练兵”活动，以赛促训，进一步促进心理健康教育一线教师教育教学能力整体提升。（5）在参与社会服务中学习。按照市委宣传部的要求，继续组织教师参与做好114-6心理健康咨询24小时热线服务，为有需要的师生和家长提供科学的心理援助，在解决问题实践中提升专业素养。（6）建立市级心理健康教育资源库。用好市委宣传部组织编写的《未成年人心理健康指引》《小学心理健康教育课程（视频）》及小学心理健康教育微课（目前制作完成6节）。
三是不断深化协同育人机制，畅通家校互联通道。（1）加强家校协同。指导学校办好家长学校，让家长知晓作为孩子第一任老师，正确教育引导孩子健康成长，借助家长会、家访等活动密切家校联系，积极传递正确的教育信息及方法，引导家长理性看待成绩，防止过度教育内卷，形成协同育人良好局面。（2）持续推进“双减”工作。加大宣传力度，竭力规避学校“减负”，家长却“增负”问题，市教育局严格落实《教育部办公厅关于进一步加强中小学生睡眠管理工作的通知》等相关规定，规范学生作息时间，小学到校上课时间不得早于8：20，初中不得早于8：00；组织开展义务教育阶段学校作业管理优秀案例评选活动，总结推广典型经验，提升我市作业管理水平，减轻学生课业负担。（3）做好心理健康教育宣传指导。尝试制作公开发布的心理健康教育短视频、家庭教育“空中讲堂”。（4）特别关爱重点学生。针对心理健康存在中重度问题的学生，以心理教师为核心、以班主任为主力，重塑心理支持系统，加强家校协同，为学生创设更为有益的心理康复环境。对于重度、超出专业能力范围的问题学生及时转介。（5）加强亲子指导。借助社会力量丰富学生课余生活，通过家长和孩子共同参与活动，增强亲子沟通，消除孩子心理障碍。
下一步，我们将在市委、市政府的领导下，在市政协及各界人士的帮助指导下，本着“健康第一”教育理念，着眼于队伍建设、减负提质、心理支持、家校协同等重点领域，深入实施未成年人“启智润心”工程，认真落实《抚顺市促进中小学生身心健康发展十项工作举措》，全力提升中小学生身心健康水平。
衷心感谢贵委对未成年人心理健康教育工作的关心与指导！
抚顺市教育局
2025年10月28日