高岩委员：

您提出的《关于将抚顺二中等体育场馆向市民免费开放的建议》提案已收悉。现将具体情况答复如下：

一、有关校园安全要求

《中华人民共和国国家标准中小学、幼儿园安全防范要求（GB/T29315-2022）》中第五部分总体防范要求的第一点：学校的安全防范应以保障学生和教职员工的人身安全为主要目标，应设立安全管理机构，建立健全安全管理制度，实行封闭式管理。另外，《辽宁省中小学幼儿园安全检查工作规范（试行）的通知》（辽公通〔2015〕121号）第三章物防建设规范第九条：学校应当设置高度不低于2米的围墙或其他实体屏障，实行封闭式管理。学校体育场馆都建在校园内，因此，学校体育场馆对外开放，存在诸多安全隐患：如运动设施及器材遭到损坏而未能及时发现，容易导致学生出现安全事故；社会外来人员到场馆及体育设施处进行活动一旦出现人身安全事故，学校无法澄清责任。

二、资金保障和管理成本不足

场馆开放涉及设施维护、保险购买、人员薪资等费用，学校没有专项经费。此外，学校还需承担场馆开放后的秩序维护、设施维护、卫生清洁等成本。一是用于器材的购进。教育部颁发的《全国中小学生意外伤害处理办法》明确指出：“学校必须配备安全的教育教学的设施。”开放后器材使用频率和强度加大，易损器材需经常维护和更新。二是用于场地的维护。塑胶操场因烟头、口香糖和饮料等所造成的破坏很严重，每年必须保证有足够的资金维护。三是用于增加的保安及场地器材管理人员的开支。如果校园场馆开放，必须增加更多的场地器材管理人员才能做好校园设施安全的巡查工作。

综上所述，尽管教育部和体育总局2017年发布的《关于推进学校体育场馆向社会开放的实施意见》鼓励体育场馆开放，但是若学校教学任务繁重或场地资源紧张，学校需要优先满足教学需求。同时，为了保护学生，减少安全隐患，提升学生在校安全感和幸福感，鉴于目前我市学校使用场馆的实际情况，市教育局认为学校体育场馆现阶段暂时还不具备对外免费开放的条件，待日后时机条件成熟，再兼顾社会需要，适时开放。

感谢您对教育工作提出的意见和建议！衷心希望您能一如既往地关心支持教育工作。

抚顺市教育局

                2025年3月18日