王鹤鹤代表：
您提出的关于学生减负、育人、提质的建议收悉，现答复如下：
衷心感谢您对我市教育事业的关心和支持，对您这种高度的责任感和参政议政意识深表敬意。自中共中央办公厅、国务院办公厅于2021年7月印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》以来，市教育局一直将“双减”工作作为教育的“一号工程”来抓，依照国家、省文件精神，出台了我市“双减”工作方案，做好校内“三提高”和校外“两严格”，把“双减”工作落到实处。
根据省委教育工作领导小组关于印发《辽宁省贯彻落实<关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见>工作方案》的通知要求，抚顺市教育局迅认真履职，强化学校教育主阵地作用、全面提升学校教育质量。
一．提高教育教学质量，深化教育教学改革
1.大力开展集团化办学改革。印发抚顺市教育局《关于进一步深化义务教育集团化办学改革的通知》，全市建成44个教育集团，其中紧密型教育集团3个、松散型教育集团41个，义务教育阶段优质教育资源覆盖率达到100%，顺利完成2022年省定任务目标。顺城区教育局被评为2021年辽宁省义务教育集团化办学县区级典型案例单位。
2.深入开展优质学校与乡村学校拉手共建工作。完成优质学校与55所乡村学校结成拉手共建对子，乡村学校拉手共建率达到100%。3组县区拉手共建单位互帮互助，效果良好。
3.开展落实校内减负工作专项视导。围绕“双减”工作落实情况，陆续深入全市7个县（区）、20多所初中小学，采用听汇报、随机听评课、现场查看、查阅资料、问卷调查、师生访谈与座谈等方式，了解掌握我市义务教育阶段校内减负工作开展情况，认真查找问题，总结经验做法，推进全市义务教育阶段学校校内减负工作。
4.规范考试管理。认真贯彻落实《教育部办公厅关于加强义务教育学校考试管理的通知》《辽宁省义务教育阶段学校考试管理“六严格”》文件要求，召开“双减”工作调度会，要求各县（区）和学校要规范学校考试行为，降低学生考试压力。以教定考，严格控制考试难度，不出超纲、超进度和偏怪考题。各县（区）教育局和学校对“双减”政策下的考试改革进行了积极的探索与尝试。您在提案中所提到了地理和生物学开卷考试是否减负的问题，2023年4月3日抚顺市教育局根据《辽宁省教育厅关于印发<辽宁省高中阶段学校考试招生制度改革实施方案（试行）的通知>》（辽教发【2021】49号）要求，我市制定了《抚顺市高中阶段学校考试招生制度改革实施意见（试行）》（抚教发【2021】36号），关于地理和生物学的考试内容、考试方式、考试组织、结果表达等均按照以上文件要求执行。
1.全面落实“五项管理”工作要求，印发《关于落实辽宁省义务教育阶段作业管理“十要求”工作的通知》《进一步加强中小学五项管理工作的通知》《全面落实五项管理工作致家长一封信》和《转发关于进一步加强中小学生睡眠管理工作的通知》等文件，有效规范全市“五项管理”工作，确保学校落实落细落到位。
2.切实减轻学生作业负担，下发《关于开展全市进一步减轻义务教育阶段学生作业负担排查工作的通知》和《关于进一步落实减轻义务教育阶段学生作业负担相关工作的通知》，制定《抚顺市进一步减轻义务教育阶段学生作业负担工作要点细目表》，督促县（区）教育局和学校进行全面自查和排查，对发现的问题立即整改，确保减轻义务教育阶段学生作业负担各项工作落实到位。加强作业常规管理，建立作业管理周报和定期督导检查制度，加强作业总量的监督和管理。召开“抚顺市小学作业管理改革推进会”，会议采用“线上”直播的形式，面向全国播放，实时在线观会教师达14966名。小学各学科召开了8场以“优化作业设计，提升教学质量”为主题的作业管理改革研讨会，课例展示15节，经验交流24人次，近700名教师参与活动。
3.召开抚顺市推进义务教育阶段校内减负工作现场会。各县（区）教育局局长、师校校长、学校校长代表近200人参加了本次会议，会议同步面向全市初中小学线上直播。望花区教育局和雷锋小学在会上做了经验介绍，市教师进修学院、望花区教育局和望花区教师进修学校组织教研员和骨干教师编写的抚顺市小学数学和语文学科《课课清作业设计》面向全市推广，电子版上传至抚顺教育研究网供广大师生免费下载使用。
4.严控作业总量。印发《关于做好2022年度中小学（含中职学校）寒假工作安排的通知》，要求学校履行作业管理主体责任，合理调控寒假作业结构，严控寒假作业总量。提倡布置适合学生自主完成的活动性、实践性、探究性寒假作业。鼓励学生进行科学小实验、小发明、小创造、“变废为宝”等手工制作，参加有意义的社会实践活动。
5.建立作业题库。全面贯彻落实国家和省市有关作业管理的政策要求，遵循教学要求和规律，实施分层教学，设计有效作业。建立中小学“作业题库”，制定《抚顺市小学作业题库使用要求》和《抚顺市初中作业题库使用要求》，开展作业题库使用专题培训，指导教师借助作业题库设计高效作业，确保减负不减质。
三．提高课后服务水平，课后服务政策全覆盖
1.保证课后服务范围。全市各县（区）和学校在充分调研的基础上，实现全市153所义务教育学校课后服务5+2全覆盖。切实解决了学生放学后家长接送难和课外“补课”负担过重的难题。
2.创新课后服务内容和模式。鼓励各县（区）和学校创造性地开展课后服务工作，增强校内课后服务吸引力，解决学生“吃不饱”或“吃不好”问题。如顺城区立足本区实际，确立了“一校一品牌、班班有特色、生生有特长”的工作思路，把“1+N”课后服务办得有声有色，让孩子尽情享受课后服务幸福时光。教育部“微言教育”公众号《“双减”歌、“三段式”课后看护……短视频带你走近“双减”下的课后生活 “双减”在行动》专题，推发全国3所小学的“双减”下的课后生活小视频。
3.成立“抚顺市小学课后服务研究联盟”。市实验小学、望花区雷锋小学等13所联盟校按照工作月程定期开展工作，实现了有效方法共享，助推减负提质落实，共同破解作业减负、课后服务管理中遇到的难题，彰显“双减”的温度。
4.积极探索托管服务工作。先后印发《抚顺市2021年小学暑期托管服务工作方案》和《关于进一步做好抚顺市义务教育阶段中小学托管服务试点工作的通知》，2022年寒假期间，全市共有6个县区、44所中小学开展了寒假托管服务，参与托管服务的学生8600人，教师1239人。2022年暑假，全市共有6个县区、33所中小学开展了暑假托管服务，参与托管服务的学生7177人，教师949人。托管服务采取自愿原则，不讲授新课，为学生提供优质服务资源。
感谢您提出的建议，在下一步的工作中我们将进一步巩固工作成果，稳步推进“双减”工作、提升教学质量、促进中小学生德智体美劳全面发展，办好人民满意的教育。感谢你对抚顺教育的重视和关心。
抚顺市教育局
2024年4月8日