第一条 为贯彻落实《辽宁省纪委监委营商环境监督行动方案》、《抚顺市学雷锋树新风创环境当先锋 打造一流营商环境行动方案》等文件精神，进一步加强教育行政执法责任追究工作，结合全局工作实际，制定本制度。

第二条 局机关行政执法人员因不履行、违法履行或者不当履行行政执法职责，应当追究行政执法责任的，适用本制度。

第三条 行政执法责任追究，严格遵循客观公正、教育与惩戒相结合的原则。

第四条 局机关行政执法人员有下列违规或者不当履行行政执法职责情形的，应当追究行政执法责任：

（一）无法定依据实施教育行政处罚执法行为的；

（二）未按照规定履行调查取证、告知、听证等法定程序，做出行政处罚决定的；

（三）超越教育行政执法职权的；

（四）使用法律、法规和规章依据错误的；

（五）违反规定委托实施教育行政执法事项的；

（六）无法定事由或者违反法定程序擅自改变已做出的行政执法决定的；

（七）违反规定截留、挪用、私分处罚资金，或者变相私分查封、扣押、没收、征收的处罚资金的；

（八）行政执法中，滥用行政处罚自由裁量权、柔性处罚，存在以罚代管、一事多罚、纵任不管、纵容违法、以管谋私等问题的；

（九）不具有行政处罚执法资格或者不按照规定使用执法证件的；

（十）违反规定乱收费，或者要求行政相对人接受有偿服务、购买指定商品以及承担其他非法定义务的；

（十一）实施行政处罚、行政强制和行政征收，未按照规定制作法律文书、使用合法票据的；

（十二）刁难、谩骂、殴打行政相对人，造成不良社会影响的；

（十三）其他违规或者不当履行行政执法职责的。

第五条 根据违规执法行为的过错、危害、性质、情节、影响等因素，可以给予以下方式追究行政执法责任：

（一）诫勉谈话；

（二）全局通报批评；

（三）年度行政执法评议考核不合格；

（四）取消行政执法方面年度评比先进的资格；

（五）取消行政执法资格。

根据实际情况，可以单独或者合并追究行政执法责任。需要给予行政处分的，依照有关规定处理。

第六条 局机关行政执法人员有下列情形之一的，应当从重予以处理：

（一）故意违规执法的；

（二）拒不纠正违规执法行为的；

（三）一年内被追究两次以上行政执法责任的；

（四）违规情节恶劣，造成严重后果，产生较大社会影响的；

（五）其他应该从重处理的。

第七条 局机关行政执法人员有下列情形之一的，可以从轻处理：

（一）主动纠正违法执法行为的；

（二）积极采取补救措施，消除或者减轻违规执法的产生不良社会影响的；

（三）在处理违规执法行为中有立功表现的；

（四）其他可以从轻处理的。

第八条 法律、法规、规章对行政执法人员有免责规定的，不追究行政执法责任。

第九条 对应当追究行政执法责任的，按照下列规定具体确定责任的承担者:

（一）无需审核或者批准、未经审核或者批准的行政执法行为，由执法人承担责任；

（二）经审核或者批准的行政执法行为，审核人或者批准人承担主要责任，执法人承担相应责任。执法人有故意隐瞒事实，致使审核人和批准人做出错误决定的，或者执行人不按照审核人、批准人的意见执行的，由执法人承担主要责任；

（三）经集体讨论决定做出的行政执法行为，由行政机关主要负责人承担主要责任，主张错误意见或者没有明确表示反对意见的其他成员承担相应责任；

（四）根据上级机关或者上级领导的决定或者命令做出的行政执法行为，由上级机关或者上级领导承担责任。但是，决定或者命令明显违法的，行政机关及行政执法人员承担相应责任。

（五）两人以上共同执法的，主办人员承担主要责任，协办人员承当相应责任；责任无法区分的，共同承担责任。联合执法的，行政机关在各自职责范围内承担相应责任。

第十条 对局机关行政执法人员做出追究行政执法责任决定前，要充分听取当事人的意见，保障其陈述和申辩的权利。

第十一条 对局机关有违规执法行为的有关责任人员，需要追究行政执法责任的，由局机关行政执法责任领导小组组织实施。需要追究行政纪律责任的，由市相关任免机关、监察机关按照管理权限决定；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第十二条 本制度自公布之日起施行。